Почти все отзывы выступили против запрета иностранных дронов

FCC получила 3 824 отзыва, 98,6% — против ограничений. Критики считают определение «военного уровня» слишком широким и предупреждают об ущербе бизнесу, спасательным службам и сельскому хозяйству.

FCC получила 3 824 отзыва против ограничений на иностранные дроны

Федеральная комиссия по связи США (FCC) недавно предложила ввести запрет на импорт и продажу некоторых дронов иностранного производства, оснащённых технологиями «военного уровня». Обоснованием инициативы названы соображения национальной безопасности.

Период общественного обсуждения завершился на прошлой неделе. За это время в FCC поступили 3 824 комментария, и 98,6% из них выступили против документа в его нынешней редакции.

Организация Pilot Institute, которая обучила более 450 000 человек управлению самолётами и беспилотниками, подготовила подробный онлайн-архив всех полученных комментариев. В нём собраны 202 дословные цитаты, а также анализ позиции каждого участника по вопросу запрета дронов иностранного производства.

«Мы решили собрать эти материалы, потому что обучаем людей, на которых это правило непосредственно повлияет: заместителя шерифа, который использует тепловизионную камеру во время ночных поисков, фермера, обрабатывающего собственные поля, и владельца небольшой компании, занимающейся картографированием», — сообщил PetaPixel Грег Ревердио из Pilot Institute.

По его словам, содержание отзывов показывает серьёзность последствий предлагаемой политики. Представители малого бизнеса предупреждают о возможном закрытии компаний, службы общественной безопасности говорят о риске человеческих жертв, а сельскохозяйственный сектор ожидает ущерба для урожая и его объёмов.

Почему формулировка «военный уровень» вызывает споры

Проект FCC формально направлен против дронов с технологиями «военного уровня». Однако для многих специалистов проблема заключается в чрезмерно широком определении этого понятия на федеральном уровне. В результате под него может попасть практически любой беспилотник, пригодный для профессионального применения.

Например, наличие на борту лидара уже позволяет отнести дрон к категории военного уровня. При этом лидар используется не только в оборонной сфере, но и в картографировании, инспекциях, строительстве, промышленности и других гражданских задачах.

Нынешняя инициатива отличается от проекта, который FCC предлагала в прошлом году. Предыдущие ограничения касались бы новых дронов. Новая версия может распространиться также на модели, уже представленные на американском рынке и ранее официально допущенные к продаже и эксплуатации в США.

В июле DJI заявила PetaPixel, что такая мера способна сделать ремонт ранее одобренных дронов для американских владельцев крайне сложным или вовсе невозможным. Проблемы могут возникнуть с импортом необходимых компонентов и дальнейшим обслуживанием уже приобретённой техники.

Пользователи считают запрет чрезмерным

FCC утверждает, что предлагаемый закон должен повысить безопасность американского общества. С этим в подавляющем большинстве не согласны люди и организации, применяющие дроны — почти все они произведены за пределами США — для поисково-спасательных операций, промышленных и сельскохозяйственных инспекций, а также наблюдения в интересах правоохранительных органов.

Из 1 584 комментариев, в которых отдельно рассматривалось определение иностранного дрона военного уровня, 99,4% заявили, что оно сформулировано слишком широко. Лишь четыре участника посчитали, что предложенные критерии, напротив, недостаточно строгие.

Экономические последствия также стали одной из главных тем обсуждения. FCC сама охарактеризовала возможный ущерб как «относительно незначительный и ограниченный». Но среди 1 701 отзыва, посвящённого экономическому эффекту запрета, нашёлся только один комментарий, согласившийся с оценкой комиссии.

FCC настаивает, что преимущества запрета с точки зрения национальной безопасности перевешивают потенциальные расходы и ущерб. С этой позицией не согласились 98,5% участников обсуждения. При этом 41% всех поданных комментариев содержали мнение о том, что запрет нанесёт ущерб малому бизнесу или приведёт к его разрушению.

Что говорят правоохранительные органы и компании

Один из сотрудников полицейского управления города Саут-Хэдли в штате Массачусетс призвал учитывать одновременно вопросы кибербезопасности и практическую пользу беспилотников:

«Федеральная политика должна решать обоснованные проблемы кибербезопасности и национальной безопасности, сохраняя проверенные технологии, применяемые для защиты общества».

Представители отделения Law Enforcement Drone Association в штате Огайо отдельно указали, что многие спорные функции относятся к гражданским технологиям двойного назначения:

«Тепловизионная съёмка, лидар, автономный полёт и возможности стыковки ежедневно используются на законных основаниях, помогают спасать жизни и не имеют явно военного назначения».

Компания ANC Aerial, LLC поддержала развитие американского производства, но выступила против устранения конкуренции административным путём:

«Мы поддерживаем принцип Buy American. Но мы не поддерживаем реализацию Buy American через устранение рынка».

Компания Don’s Drones of Denver LLC сравнила предложенное регулирование с чрезмерно грубым инструментом:

«По моему мнению, эта норма похожа на попытку убить муху кувалдой».

Позиция DJI

Одной из крупнейших компаний, на которые может повлиять запрет FCC, является DJI. Производитель последовательно заявляет, что не относится к военным компаниям и не представляет криминальной или угрозы безопасности для США.

В прошлом году, комментируя решения FCC в рамках более широкого заявления, DJI сообщила PetaPixel:

«Будучи лидером отрасли, DJI выступает за открытый и конкурентный рынок, выгодный всем американским потребителям и коммерческим пользователям, и продолжит придерживаться этой позиции. Продукты DJI относятся к числу наиболее безопасных и защищённых на рынке; их характеристики подтверждаются многолетними проверками американских государственных органов и независимых организаций. Опасения по поводу безопасности данных DJI не основаны на доказательствах и отражают протекционистский подход, противоречащий принципам открытого рынка».

Что будет дальше

Ограничения FCC на дроны военного уровня пока не вступили в силу. Дальнейшее развитие ситуации остаётся неопределённым, однако результаты общественного обсуждения показывают: американские пользователи и организации в подавляющем большинстве не поддерживают предложенный документ в его текущем виде.

Если правила будут утверждены, компаниям предоставят 180 дней на прекращение импорта и маркетинга беспилотников, подпадающих под новые ограничения.